|
|
| |
12月13日到15日，省综改办在省函校多媒体教室举办了全省市县农村综合改革业务骨干培训班。培训的主要内容是农村综合改革相关政策、“乡财乡用县监管”实施方案及其管理软件。市县55名农村综合改革业务骨干参加了学习。省财政厅信息中心、培训中心、函校、《西部财会》杂志社主要负责同志等参加了13日的开班仪式，开班仪式由省综改办副主任邓录强主持，省综改办主任樊晓民作了“巩固农村税费改革成果，全力推进农村综合改革”专题讲座。这次学习班的举办，将进一步促进我省农村综合改革、“乡财乡用县监管”改革积极稳妥开展。
“乡财乡用县监管”改革是为巩固农村税费改革成果、建立科学规范的公共财政管理体系、帮助乡镇财政走出困境而做出的一项重大尝试。“乡财乡用县监管”改革，是建立以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、资金统调、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。年初县级财政部门先提出乡镇财政预算安排指导意见，乡镇政府依据指导意见编制本级预算草案，按法定程序审批执行。取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户,由县级财政部门在各乡镇金融机构统一开设
“非税收入专户”、“工资专户”、“支出专户”、“专项资金账户”和“村级资金账户”五个基本财政账户。支出拨付以乡镇年度预算为依据,按照先重点后一般的原则,优先保障人员工资。对工资性支出,根据年度预算每月从县乡国库或“结算专户”直接拨入“工资专户”,并委托银行统一发放。对乡镇机关事业单位的公务费支出,先由财政所提出用款计划,经乡镇领导签批后报县会计核算中心,由县会计核算中心根据预算额度从县乡国库或“结算专户”拨付到“支出专户”,由乡镇按规定使用。对于这些乡镇的各项采购支出，将由乡镇提出申请和计划，经县财政按预算审核后，交县采购中心集中统一办理，采购资金由县财政支付中心直接拨付供应商。乡镇使用的行政事业性收费（款）票据，其管理权全部上交到县财政管理，实行票款同行、以票管收、严禁坐收坐支、严禁转移和隐匿各项收入。
按照《省政府办公厅转发省税改办 省财政厅关于全面推进乡财乡用县监管试点工作意见的通知》（陕政办发[2006]68号）精神和8月1日全省“乡财乡用县监管”试点工作座谈会的工作部署，2006年在全省范围内推行以“预算共编、帐户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”为主要内容的乡财乡用县监管改革，确保乡镇机构正常运转。
省综改办、预算处、信息中心等紧密配合，积极推广统一的“乡财乡用县监管”管理软件，借助“金财工程”建设省、市、县三级网络连通的有利条件，加快乡镇网络信息化建设，借助信息化手段、结合实际业务流程规范乡县两级财政管理，在全省范围内全面推进这项改革。
这次改革将规范村级补助资金开支范围和标准，逐步提高村级补助标准，切实解决村级组织运转中存在的具体问题。积极调整财政支出结构，不断提高对农业和农村的投入，进一步加大政府支农资金整合力度，切实提高资金使用效益。
培训班要求，全省各级财政部门要及时总结推广改革过程中好的经验和做法，不断完善和规范乡镇财政管理体系。要根据公共财政的总体目标和改革的具体要求，准备把握改革的方向、力度，大胆探索，勇于创新和实践，不断把改革工作推向深入。
|
| |
|
 |
|
